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1. 八尾市議会 2021-05-27
   令和　３年　６月議会運営委員会−05月27日-01号

   
   取得元: 八尾市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-02
   令和　３年　６月議会運営委員会−05月27日-01号令和　３年　６月議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　┌───────────┐ 　　　　　　　　　　　　　│　議会運営委員会次第　│ 　　　　　　　　　　　　　└───────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌─令和３年５月27日─┐ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└─第１委員会室　　─┘ １　６月定例会提出予定案件について ２　審議要領について ３　会期日程について
   ４　一般質問の取扱いについて ５　意見書・決議案の取扱いについて ６　その他 〇出席者氏名 　　　出席委員 　　　　　　　　　　委員長　　　　　　　　　　稲　　　森　　　洋　　　樹 　　　　　　　　　　副委員長　　　　　　　　　前　　　園　　　正　　　昭 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　西　　　田　　　尚　　　美 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　吉　　　村　　　拓　　　哉 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　竹　　　田　　　孝　　　吏 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　田　　　中　　　慎　　　二 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　越　　　智　　　妙　　　子 　　　　　　　　　　委員　　　　　　　　　　　田　　　中　　　久　　　夫 　　　　　　　　　　議長　　　　　　　　　　　奥　　　田　　　信　　　宏 　　　　　　　　　　副議長　　　　　　　　　　五　百　井　　　真　　　二 　　　説明のため出席した者 　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　大　　　松　　　桂　　　右 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　植　　　島　　　康　　　文 　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　村　　　上　　　慶　太　郎 　　　　　＜政策企画部＞ 　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　山　　　原　　　孝　　　英 　　　　　　　　次長兼秘書課長　　　　　　　　今　　　川　　　宏　　　彦 　　　　　　　　次長兼政策推進課長　　　　　　河　　　野　　　　　　　聡 　　　　　　　　広報・公民連携課長　　　　　　北　　　村　　　知　　　美 　　　　　＜総務部＞ 　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　築　　　山　　　裕　　　一 　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　　大　　　井　　　雅　　　博 　　　　　　　　政策法務課長　　　　　　　　　北　　　川　　　英　　　樹 　　　　　＜財政部＞ 　　　　　　　　部長　　　　　　　　　　　　　浅　　　川　　　昌　　　孝 　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　　　下　　　村　　　利　　　幸 　　　職務のため出席した市議会事務局職員 　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　　　大　　　谷　　　め　ぐ　み 　　　　　　　　次長兼議事政策課長　　　　　　田　　　口　　　琢　　　也 　　　　　　　　参事　　　　　　　　　　　　　藤　　　本　　　隆　　　行 　令和３年５月２７日（木曜日）午前１０時開会 ○委員長（稲森洋樹） 　出席委員が定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　本日は、委員並びに執行部の皆様方には御参集を賜りまして、厚く御礼申し上げます。 　さて、本日は、６月１４日に招集されました６月定例会の議事運営等について、御協議願うべく、開会させていただいた次第であります。 　慎重な御協議を賜ますとともに、議事運営にも格段の御協力を賜りますよう、お願い申し上げます。 　申し遅れましたが、さきの５月臨時会におきまして、我々両名が当委員会の正副委員長に就任いたしました。 　正副議長とともに、円滑な議事運営のために努力していく所存でございますので、委員並びに執行部の皆様方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。 　それでは、市長から挨拶願います。 　市長。 ◎市長（大松桂右） 　６月定例会の議会運営委員会の開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　稲森委員長、前園副委員長をはじめ、委員各位におかれましては、今後、本会議の運営など、所掌事項の御協議を賜ることになります。どうかよろしくお願いを申し上げます。 　さて、今期定例会に提出いたします各議案につきましては、後ほど、担当から説明をさせていただきます。よろしくお取り扱いいただきますようお願い申し上げまして、開会の御挨拶とさせていただきます。 　どうかよろしくお願いいたします。 ○委員長（稲森洋樹） 　それでは、お手元配付の次第に従い、順次、御協議願います。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　初めに、６月定例会提出予定案件について説明を受けることにいたします。 　まず、一般議案について、総務部長から説明願います。 　総務部長。 ◎総務部長（築山裕一） 　それでは、一般議案につきまして、お手元御配付の令和３年６月市議会定例会の提出議案に基づきまして、順次御説明を申し上げます。 　初めに、議案書２１ページを御覧ください。 　議案第５１号「八尾市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、新たに職員となった者の服務の宣誓に際し、宣誓書における押印欄を削除するにつき、条例の一部を改正するものでございます。 　なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。 　次に、２５ページを御覧ください。 　議案第５２号「八尾市市税条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、令和３年度税制改正に係る地方税法等の一部改正に伴い、条例の規定を整備するものでございます。 　主な改正内容といたしましては、まず、個人市民税関係としまして、医療費控除の特例であるセルフメディケーション税制について、適用期限を５年延長し、令和９年度分の個人市民税まで適用するものでございます。 　また、個人市民税の均等割及び所得割の非課税限度額の算定の基礎となる扶養親族について、年齢３０歳以上７０歳未満の国外居住親族にあっては、留学生、障がい者及び３８万円以上の送金受領者に限定するものでございます。 　次に、固定資産税関係としまして、浸水被害対策のため、認定計画に基づき、整備された雨水貯留浸透施設について、新たに固定資産税の課税標準の特例措置の対象とされたことに伴い、条例でその割合を規定するものでございまして、その割合につきまして、参酌基準である３分の１とするものでございます。 　その他、所要の規定整備を行うものでございます。 　なお、この条例につきましては、一部の規定を除き、令和４年１月１日から施行するものでございます。 　次に、２９ページを御覧ください。 　議案第５３号「八尾市火入れに関する条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、火入れ許可申請書における押印欄を削除する等につき、条例の一部を改正するものでございます。 　内容といたしましては、火入れ許可申請書について、申請者の押印欄を削除するとともに、火入れ従事者欄の男女別の記載を改めるものでございます。 　なお、この条例につきましては、公布の日から施行するものでございます。 　次に、３３ページを御覧ください。 　議案第５４号「八尾市保健所事務手数料条例の一部改正の件」についてでございますが、本件は、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律等の一部改正により、条例において引用する条項に移動が生じたことに伴い、条例の一部を改正するものでございます。 　なお、この条例につきましては、令和３年８月１日から施行するものでございます。 　以上が、提出案件でございます。
   　なお、追加議案として提出の予定、または可能性のある案件につきまして、併せて御報告を申し上げます。 　案件表の欄外を御参照願います。 　令和３年度予算の補正でございますが、本件は、令和３年４月から開始しております、独り親世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金の給付事業につきまして、５月下旬に独り親世帯以外の世帯に対する当該給付金の支給要領が国から発出される予定となっていることから、速やかな支給開始に向け、補正予算対応が必要となるものでございます。 　本件につきましては、追加議案として提出させていただきました場合には、よろしくお取り計らいいただきますようお願い申し上げます。 　以上で、一般議案につきましての説明を終わらせていただきます。 　よろしくお願い申し上げます。 ○委員長（稲森洋樹） 　次に、予算議案について、財政部長から説明を願います。 　財政部長。 ◎財政部長（浅川昌孝） 　それでは、予算議案等につきまして、御説明申し上げます。 　恐れ入りますが、お手元の資料、令和３年６月補正予算等の概要を御参照願います。 　まず、報告第１号でございますが、本件につきましては、さきの３月議会におきまして、繰越明許費の議決をいただいておりますもので、文書管理事業ほか２４事業におきまして、それぞれ繰越ししたもので、翌年度繰越額及び財源内訳の御報告を申し上げるものでございます。 　次に、２ページを御覧願います。 　報告第２号でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響による資材等の調達遅延の理由により、社会福祉施設等施設整備費補助金におきまして、事故繰越したもので、支出負担行為額、翌年度繰越額、財源内訳及び説明理由の御報告を申し上げるものでございます。 　次に、報告第３号でございますが、本件につきましては、さきの３月議会におきまして、繰越明許費の議決をいただいておりますもので、土地取得事業特別会計におきまして、公共用地先行取得等事業で繰越ししたもので、翌年度繰越額及び財源内訳の御報告を申し上げるものでございます。 　次に、報告第４号でございますが、水道事業会計におきまして、基幹管路耐震化整備事業ほか２件におきまして、地元及び関係機関との協議等に時間を要したこと等により、それぞれ繰り越ししたものでございます。 　次に、報告第５号でございますが、公共下水道事業会計におきまして、公共下水道事業で地元及び関係機関との協議等に日数を要したことにより、繰り越ししたものでございます。 　次に、３ページを御覧願います。 　議案第５５号「令和３年度八尾市一般会計第６号補正予算の件」につきまして、御説明を申し上げます。 　今回の補正は、歳入並びに歳出予算の補正といたしまして、双方それぞれ１億１８６８万２０００円を増額補正するものでございます。 　まず、歳出予算の内容でございますが、款総務費におきまして、１９３９万２０００円を増額補正するもので、人権啓発費では、コロナ禍で不安を抱える女性に対応するため、家計相談やセミナー、交流会による社会とのつながりの支援に係る経費として、男女共同参画推進事務経費で１３７万３０００円を。防災対策費では、指定避難所にパーテーションを備蓄するための経費として、災害対策経費で１０３１万２０００円を。衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査費では、新型コロナウイルス感染症対策のための期日前投票所の増設等に係る経費として、投票立会人等報酬で１０万３０００円を。職員手当等で１１万９０００円を。期日前投票システムの導入及び備品購入等のため、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査経費で７４８万５０００円を、それぞれ増額補正するものでございます。 　次に、款民生費におきまして、５２３６万円を増額補正するもので、老人福祉費では、新型コロナウイルス感染症に係る対応として、簡易陰圧装置の整備及び介護施設等のみとりのための個室確保等に係る経費として、地域医療介護総合確保基金事業補助金で、７８２万円を。障害福祉サービス費では、新型コロナウイルス感染症に係る対応として、障害福祉サービス事業所等に対するサービス継続支援に係る経費として、障害者総合支援法関係事業推進経費で１０００万円を。児童福祉総務費では、新型コロナウイルス感染症に係る対応として、密を回避するために成人式を分散開催するための経費として、成人式経費で２８１４万円を。生活保護総務費では、国の生活保護業務デジタル化による効率化手法開発・検証事業を活用した生活保護業務における訪問支援ツール、タブレットの購入等に係る経費として、事務経費で６４０万円を、それぞれ増額補正するものでございます。 　次に、款衛生費におきまして、４４９４万４０００円を増額補正するもので、新型コロナウイルスワクチンの接種医療機関の増に伴うワクチン移送に係る経費として、予防費において新型コロナウイルスワクチン接種経費を増額補正するものでございます。 　次に、款消防費におきまして、１９８万６０００円を増額補正するもので、国の消防団・自主防災組織等連携促進支援事業を活用した自主防災訓練に係る経費として、常備消防費において自主防災組織活動支援経費を増額補正するものでございます。 　以上が、歳出の内容でございます。 　一方、これらの歳出に要します財源といたしましては、歳入の補正として、市税で１５３万７０００円を減額する一方、国庫支出金で６２５６万２０００円を、府支出金で１５５２万７０００円を、繰入金で４２１３万円をそれぞれ増額し、歳出補正額と同額を追加するものでございます。 　最後に、令和３年度補正予算の推移を別途記載いたしておりますので、後ほど御参照願います。 　以上、予算議案等についての説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくお願いいたします。 ○委員長（稲森洋樹） 　次に、人事議案について、市長から説明願います。 　市長。 ◎市長（大松桂右） 　人事案件につきまして、御説明申し上げます。 　今回、予定いたしておりますのは、「八尾市公平委員会委員を選任するについて同意を求める件」、「八尾市有功者推挙の件」及び「人権擁護委員候補者を推薦するについて意見を求める件」の３件でございます。 　最初に、本市公平委員会委員であります渡邊弘子氏の任期が、来る令和３年８月１日をもって満了となりますので、その後任委員を選任するにつきまして、市議会の同意をお願いするものでございます。 　次に、八尾市有功者待遇条例の規定により、推挙する者を八尾市有功者とするにつきまして、市議会の議決をお願いするものでございます。 　最後に、本市管内の人権擁護委員のうち、竹中永健氏、大東清孝氏、山本悦子氏、池尻誠氏、太田むつ子氏、網谷英子氏及び宮本克己氏の任期が、来る令和３年１２月３１日をもって満了となること等により、その後任候補者を推薦するにつきまして、市議会の意見をお伺いするものでございます。 　なお、本案件につきましては、いずれも最終本会議に提出させていただく予定としておりますので、よろしくお願い申し上げます。 ○委員長（稲森洋樹） 　以上の説明に対し、御発言ありませんか。 　田中慎二委員。 ◆委員（田中慎二） 　概要の書き方なのですけれども、人権啓発費の部分で、コロナに不安を抱える女性の対応という形で、「女性」と書いてしまっているのですけれども、これついては特に問題はないのでしょうか。男女共同参画という中で考えると、女性と縛る必要、ここに書く必要があったのかどうかというのが疑問に思うのですけれども。 　その辺は、女性に向けての施策だから、これは書かざるを得ないのでしょうか。 ○委員長（稲森洋樹） 　財政課長。 ◎財政課長（下村利幸） 　これにつきましては、国の財源が、女性の活躍を進めるための財源を使っておりますもので、事業内容につきましても、主に女性をターゲットとした事業内容ということですので、そのような表現にさせていただいているというものでございます。 ○委員長（稲森洋樹） 　田中慎二委員。 ◆委員（田中慎二） 　この表現は、この表現で特段問題ないという認識でよろしいですね。 ○委員長（稲森洋樹） 　財政課長。 ◎財政課長（下村利幸） 　そのような認識で結構でございます。 ○委員長（稲森洋樹） 　他に御発言ありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　ありませんね。 　なお、執行部から説明があった追加議案については、今後、提出があり次第、改めて御協議いただきますので、よろしくお願いいたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　それでは、次に、各議案の審議要領について、事務局長から説明させます。 　事務局長。 ◎市議会事務局長（大谷めぐみ） 　それでは、お手元配付の令和３年６月市議会定例会提出予定案件一覧表で、審議要領を御説明いたします。 　まず、１番から５番までの繰越計算書報告の件の５件は、初日の本会議において、財政部長、水道事業管理者及び下水道部長からそれぞれ報告を受け、終わります。 　次に、６番及び７番の２件は、総務常任委員会に付託します。 　次に、８番は建設産業常任委員会に付託します。 　次に、９番は健康福祉環境常任委員会に付託します。 　次に、１０番は予算決算常任委員会に付託します。 　次に、１１番から１３番までの３件の人事案件につきましては、いずれも最終本会議に上程し、即決でお願いいたします。 　なお、予算決算常任委員会に付託する補正予算案の審査分担は、６月１日の予算決算常任委員会理事会で協議されます。 ○委員長（稲森洋樹） 　ただいまの説明に対し、御発言ありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　なければ、事務局長説明どおりの要領で、各議案の審議を進めることにいたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　次に、会期日程についてでありますが、さきの３月定例会の議会運営委員会で内定しております。 　本日は、開議時刻等、その詳細について、お手元配付のとおり確認させていただきたいと存じますが、よろしいでしょうか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　それでは、お手元配付のとおり、確認させていただきます。 　なお、本会議予備日の使用については、６月１日の議会運営委員会で改めて御協議いただきますので、よろしくお願いいたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　次に、一般質問の取扱いについて、御協議願います。 　今期定例会の一般質問は、質問者多数の場合を除き、６月１４日の本会議で個人質問のみ行います。 　また、議案に対する質疑並びに一般質問の通告の期限は、５月３１日月曜日の午後３時までといたします。 　なお、発言時間、回数等については、申合せどおり行うことにいたしたいと思います。 　このように取り扱うことに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　それでは、そのように取り扱うことにいたします。 ─────────────────────
   ○委員長（稲森洋樹） 　次に、意見書・決議案の取扱いについて、事務局長から説明させます。 　事務局長。 ◎市議会事務局長（大谷めぐみ） 　６月定例会に向けて、審査対象として受理いたしました意見書、決議要請につきましては、お手元配付の一覧表のとおり、意見書継続分、新規分、合わせて１５件でございます。 　まず、意見書要請の継続分といたしまして、日本共産党から、令和３年２月４日付で受理しました「生活保護扶養照会の撤回を求める意見書要請」外５件でございます。 　また、意見書要請の新規分といたしましては、まず、令和３年５月２０日付で、公明党から「学校教育におけるデジタルトランスフォーメーションを適切に進めるための意見書要請」。 　次に、令和３年５月２４日付で、大阪維新の会から「性教育の充実を求める意見書要請」。 　次に、令和３年５月２５日付で、いずれも大阪維新の会から「オンライン本会議の実現に必要となる地方自治法改正を求める意見書要請」、「高等学校等における生徒用「一人一台ＰＣ端末」の整備に係る国庫負担を求める意見書要請」、「子どもを性犯罪被害から守るために刑法規定を見直すこと等を求める意見書要請」。 　次に、令和３年５月２６日付で、八尾労働組合総連合から「安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守る意見書要請」。 　次に、同日付で、いずれも日本共産党から「東京五輪・パラリンピックの中止を求める意見書要請」、「土地利用規制法案に反対する意見書要請」、「新型コロナのおさえ込みを求める意見書要請」の、以上９件でございます。 　これらの取り扱いにつきましては、最終の議会運営委員会までに、各会派で御検討、調整の上、御決定をお願いいたします。 　なお、意見書調整会議を６月３０日、午前１０時から予定しておりますので、調整方、よろしくお願いいたします。 ○委員長（稲森洋樹） 　ただいまの説明に対し、御発言ありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　それでは、事務局長説明どおり取り扱うことといたします。 　なお、意見書決議案の取扱いについては、各会派で御検討をいただき、６月３０日の意見書調整会議を経て、７月１日の議会運営委員会で協議することにいたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　次に、この際、議会運営委員会で発言されることはありませんか。 　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（稲森洋樹） 　では、次回の議会運営委員会は６月１日午前１０時から開会いたしますので、よろしくお願いいたします。 ───────────────────── ○委員長（稲森洋樹） 　以上で、議会運営委員会を閉会します。 　午前１０時２１分閉会 ────────────────────────────────────────────── 　〇委員長署名 　┌─────┬─────┬────────────────────────┐ 　│議会運営　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　│稲森洋樹　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　│委員長　　│　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└─────┴─────┴────────────────────────┘...